{"id":452931,"date":"2023-12-29T18:22:33","date_gmt":"2023-12-29T17:22:33","guid":{"rendered":"https:\/\/earthavocats.com\/?p=452931"},"modified":"2023-12-29T18:22:33","modified_gmt":"2023-12-29T17:22:33","slug":"fiscalite-loi-finances-politique-urbaine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/earthavocats.com\/en\/2023\/12\/29\/fiscalite-loi-finances-politique-urbaine\/","title":{"rendered":"Politique urbaine : l&#8217;importance des leviers fiscaux pour les acteurs publics"},"content":{"rendered":"<p class=\"qtranxs-available-languages-message qtranxs-available-languages-message-en\">Sorry, this entry is only available in <a href=\"https:\/\/earthavocats.com\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/452931\" class=\"qtranxs-available-language-link qtranxs-available-language-link-fr\" title=\"Fr\">Fr<\/a>.<\/p><p><strong>Par Margaux Tripier, Avocate collaboratrice<\/strong><\/p>\n<p>Le 21\/12\/2023<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><i>Dans la mise en \u0153uvre de leur politique urbaine, les collectivit\u00e9s locales ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 exploiter pleinement les dispositifs fiscaux disponibles. <\/i><\/p>\n<p><i>Parmi ceux-l\u00e0, les dispositifs d\u2019all\u00e9gement de taxation des plus-values immobili\u00e8res, encourag\u00e9s par le l\u00e9gislateur dans le cadre de la loi de finances pour 2024, apparaissent comme des leviers fiscaux d\u00e9terminants d\u2019incitation \u00e0 la cession aupr\u00e8s des collectivit\u00e9s, \u00e0 travers des ventes volontaires comme des acquisitions par voie de pr\u00e9emption.<\/i><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Parmi les r\u00e9gimes de faveur concernant la taxation des cessions immobili\u00e8res, ne doivent pas \u00eatre n\u00e9glig\u00e9s les m\u00e9canismes permanents d\u2019exon\u00e9ration de la cession de la r\u00e9sidence principale et d\u2019abattements pour dur\u00e9e de d\u00e9tention (CGI, art. 150 U, II-1\u00b0 et 150 VC).<\/p>\n<p>De m\u00eame dans le cadre d\u2019acquisitions par des collectivit\u00e9 locales, peut aussi \u00eatre rappel\u00e9e l\u2019existence du dispositif d\u2019exon\u00e9ration, sous condition de remploi des sommes, des plus-values r\u00e9sultant de cession de biens pour lesquels une d\u00e9claration d&#8217;utilit\u00e9 publique a \u00e9t\u00e9 prononc\u00e9e en vue d&#8217;une expropriation (CGI, art. 150 U, II-4\u00b0 et 5\u00b0).<\/p>\n<p>Au-del\u00e0 de ces dispositifs permanents, le l\u00e9gislateur n\u2019a de cesse de r\u00e9it\u00e9rer sa volont\u00e9 d\u2019incitation \u00e0 la revalorisation urbaine \u00e0 travers l\u2019adoption de diff\u00e9rents m\u00e9canismes par principe temporaires et, en pratique, r\u00e9guli\u00e8rement prorog\u00e9s.<\/p>\n<p>Ainsi, parmi les m\u00e9canismes susceptibles d\u2019int\u00e9resser les collectivit\u00e9s locales dans la mise en \u0153uvre de leurs projets urbains, relevons l\u2019abattement exceptionnel de 60 % ou 85 %, instaur\u00e9 par la loi de finances pour 2021 et \u00e9tendu dans le cadre du projet de loi de finances pour 2024, sur les plus-values sur les cessions r\u00e9alis\u00e9es dans le p\u00e9rim\u00e8tre d&#8217;une op\u00e9ration de revitalisation du territoire (ORT), d&#8217;une grande op\u00e9ration d&#8217;urbanisme (GOU), ou d\u00e9sormais des op\u00e9rations d&#8217;int\u00e9r\u00eat national (OIN) (CGI, art . 150 VE ; PLF 2024, article 3 sexies).<\/p>\n<p>Un autre dispositif a retenu l\u2019attention du l\u00e9gislateur dans le cadre du projet de loi de finances pour 2024 : l&#8217;exon\u00e9ration des plus-values des cessions conduisant \u00e0 la production de logements sociaux.<\/p>\n<p>En effet, les plus-values de cessions immobili\u00e8res r\u00e9alis\u00e9es par les personnes physiques peuvent \u00eatre exon\u00e9r\u00e9es lorsque les cessionnaires s&#8217;engagent \u00e0 y construire des logements sociaux ou assimil\u00e9s.<\/p>\n<p>Cette exon\u00e9ration est soumise \u00e0 certaines conditions, telles que :<\/p>\n<ul>\n<li>Le contribuable doit \u00eatre une personne physique ou une soci\u00e9t\u00e9 ou un groupement passible de l\u2019IR ;<\/li>\n<li>Le bien c\u00e9d\u00e9 doit \u00eatre un immeuble b\u00e2ti ou non b\u00e2ti, une partie d&#8217;immeuble ou un droit relatif \u00e0 ces biens ;<\/li>\n<li>Le bien c\u00e9d\u00e9 ne doit pas \u00eatre situ\u00e9 dans un quartier prioritaire de la politique de la ville.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pour les cessions r\u00e9alis\u00e9es au profit d&#8217;organismes en charge du logement social (organismes HLM, soci\u00e9t\u00e9s d&#8217;\u00e9conomie mixte g\u00e9rant des logements sociaux, associations fonci\u00e8res logement notamment), l&#8217;exon\u00e9ration est totale lorsque la part de logement sociaux construits d\u00e9passe 80% de la surface totale des constructions. Le contribuable n&#8217;est alors redevable d\u2019aucun d&#8217;imp\u00f4t sur la plus-value r\u00e9alis\u00e9e, nonobstant l\u2019usage ou la dur\u00e9e de d\u00e9tention du bien.<\/p>\n<p>A d\u00e9faut, et pour les cessions r\u00e9alis\u00e9es au profit des autres cessionnaires, l\u2019exon\u00e9ration est accord\u00e9e au prorata de la surface des logements sociaux \u00e0 construire.<\/p>\n<p>Ce dispositif d\u2019exon\u00e9ration est \u00e9galement ouvert aux cessions r\u00e9alis\u00e9es au profit des collectivit\u00e9s territoriales, de certains \u00e9tablissements publics ou de certaines soci\u00e9t\u00e9s en vue de leur cession, dans le d\u00e9lai d\u2019un an prorogeable, \u00e0 un organisme en charge du logement social qui s\u2019engage, lui, \u00e0 construire lesdits logements sociaux.<\/p>\n<p>Le l\u00e9gislateur n\u2019a de cesse d\u2019encourager la mise en \u0153uvre contr\u00f4l\u00e9e de ce dispositif.<\/p>\n<p>En effet, afin de r\u00e9server le b\u00e9n\u00e9fice de celui-ci aux op\u00e9rations qui aboutissent r\u00e9ellement \u00e0 la construction de logements sociaux, de nouvelles obligations ont \u00e9t\u00e9 mises \u00e0 la charge des cessionnaires. Il a notamment \u00e9t\u00e9 pr\u00e9vu que l\u2019engagement devait \u00eatre formalis\u00e9 par une mention port\u00e9e dans l\u2019acte authentique d\u2019acquisition (loi 2020-1721 du 29 d\u00e9cembre 2020, art. 14).<\/p>\n<p>Dans le cadre d\u2019un dossier suivi par le cabinet, il a pu \u00eatre \u00e9tabli que cette formalit\u00e9 ne faisait pas, pour autant, obstacle \u00e0 l\u2019application de ce r\u00e9gime au cas d\u2019une acquisition par voie de pr\u00e9emption.<\/p>\n<p>Par ailleurs, la loi de finances pour 2024, en cours de discussion, confirme la prorogation de ce dispositif aux cessions r\u00e9alis\u00e9es jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2025, alors qu\u2019il devait expir\u00e9 \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2023 (PLF 2024, article 3 sexies).<\/p>\n<p>Ces quelques exemples attestent de l\u2019importance des mesures fiscales mises en place pouvant s\u2019av\u00e9rer des leviers puissants pour les collectivit\u00e9s dans leur politique urbaine afin de dynamiser et revaloriser leurs territoires.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Sorry, this entry is only available in Fr.Par Margaux Tripier, Avocate collaboratrice Le 21\/12\/2023 &nbsp; Dans la mise en \u0153uvre de leur politique urbaine, les collectivit\u00e9s locales ont tout int\u00e9r\u00eat \u00e0 exploiter pleinement les dispositifs fiscaux disponibles. 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